Ежегодно в Таджикистане совершается более полумиллиона нотариальных действий: от оформления купли-продажи недвижимости и автомобилей до оформления согласия на выезд детей за пределы страны, подтверждения перевода документов и наследства.
Журналистское расследование показало, что государственные нотариусы в Таджикистане берут за свои услуги гораздо больше денег, чем официально утвержденная сумма госпошлины. Государственная пошлина уплачивается при этом не в банк, а вопреки закону, в нотариальных конторах и в руки самих нотариусов. Также, вопреки закону, в «бланках» не указана точная сумма госпошлины, которую нужно заплатить. Министерство юстиции Таджикистана официально не подтвердило и не опровергло наличие этих нарушений закона.
Статистика и цифры
В отличие от других стран, нотариальная деятельность в Таджикистане находится исключительно в введении государства, и все городские и районные нотариусы подчиняются министерству юстиции. Ежегодно Минюст собирает и публикует статистику нотариальных действий в республике. Так, по данным министерства:
В 2018 - было совершено 558 тыс 548 нотариальных действий;
В 2019 - 547 тыс 657;
В 2020 - 410 тыс;
В 2021 - 656 тыс 109;
За шесть месяцев 2022 года в РТ было совершено 341 тыс 96 нотариальных действий.
За счет этих действий в госбюджет поступило:
В 2018 - 57 млн 368 тыс 879 сомони;
В 2019 - 60 млн 325 тыс 713 сомони;
В 2020 - 62 млн 979 тыс 804 сомони;
В 2021 - 74 млн 933 тыс 791 сомони.
Путем произведения простого математического действия получаем среднюю сумму одного нотариального действия: 74 млн 933 тыс 791 сомони разделим на 656 тыс 109. Иными словами, в 2021 году каждая совершенная нотариальная операция принесла в бюджет страны около 114 сомони.
64+64 = 194?
В коридорах и кабинетах государственных нотариусов, особенно в трех районах города Душанбе - Сино, Шохмансур и Фирдавси – буквально яблоку негде упасть. Ежедневно сотни граждан обращаются сюда за оформлением различных нотариальных действий. Иногда доходит до скандалов в очередях.
Государственные нотариусы слишком заняты, их помощники - еще больше, и приходится долго стоять в очереди. Такая ситуация, скорее всего, оказывает психологическое воздействие на посетителей, и те готовы заплатить любые деньги, которые у них просят, и не требуют чек, лишь бы поскорее выйти из конторы.
Например, по прейскуранту, который висит в коридорах нотариальных контор районов Душанбе, заверение доверенности на право пользования или распоряжения транспортным средством (проще говоря, купля-продажа автомобиля по «доверенности с ограниченными правами) предусмотрена государственная пошлина в размере двух показателей для расчетов, плюс 16 сомони - стоимость бланка доверенности.
В 2022 году один показатель для расчетов был установлен в размере 64 сомони. Таким образом, два показателя (64+64) составляют 128 сомони. Добавим к этой сумме 16 сомони (стоимость бланка), и выходит, что госпошлина на такую операцию по купле-продаже автомобиля официально составляет 144 сомони.
Видео: комментарий автора
В августе 2022 года автор расследования совершил данную нотариальную операцию в нотариусе столичного района Шохмансур. На тот момент эта сделка обошлась автору не в 144 сомони, а в 240 сомони. Государственный нотариус получил 210 сомони, а женщина, оформившая доверенность, получила 30 сомони.
144 из потраченных 240 сомони понятно, за что уплачены, а вот за что были затребованы остальные 96 сомони, это вопрос. В «бланке» размер государственной пошлины указан не был, и автору расследования расписки о получении указанной выше суммы выдано не было. При этом в рамках данной операции имело место несколько случаев несоблюдения закона:
- Взимание денег сверх государственной пошлины;
- Получение денежных средств внутри самой нотариальной конторы;
- Невыдача квитанции об оплате госпошлины и других услуг;
- В бланке не указана сумма, которая была уплачена за выдачу доверенности.
Пример доверенности, где нотариусы не включили размер взысканных платежей:
Журналистский эксперимент: умножение и деление "по-нотариальному"
Был проведен журналистский эксперимент, чтобы определить, сколько будет стоить оформление купли-продажи квартиры у разных нотариусов. Для того, чтобы провести такой эксперимент, были выбраны документы на продажу квартиры площадью 100 кв. метров.
Итак, государственный нотариус, которого условно обозначим Д.С.
Адрес: Нотариальная контора района Шохмансур города Душанбе
Дата: начало декабря 2022 г.
Ж - Журналист
Н - Нотариус
Ж: Здравствуйте. А для оформления купли-продажи квартиры площадью 100 кв. метров сколько нужно денег?
Н: Здравствуйте. А справку МБТИ не брали?
Ж: Нет, мы сначала хотели бы узнать, во сколько обойдется сделка по купле-продаже. Я покупаю квартиру. И нотариальное оформление будет на мне. И поэтому я хотел бы узнать, во сколько обойдется мне нотариальная услуга. Квартира, которую я покупаю, площадью 100 квадратных метров.
Н: (с калькулятором): сто квадратных метров квартира… это 3225 сомони (услуги нотариуса).
То есть государственный нотариус подсчитал размер государственной пошлины и других платежей за нотариальное оформление купли-продажи квартиры площадью 100 кв. метров в 3225 сомони, в то время как в соответствии с действующим законодательством размер всех платежей в нотариате за такую сделку должен составлять 2576 сомони.
Так, государственная пошлина за удостоверение договоров отчуждения (купля-продажа, дарение, мена и др.) недвижимого имущества (жилых домов, квартир, дач, сооружений и иного недвижимого имущества) за каждый квадратный метр составляет 40% показателя для расчетов. Мы уже отмечали, что в 2022 году один показатель составлял 64 сомони. 40 процентов от 64 сомони будет 25,6 сомони. Теперь умножаем 100 квадратных метров на 25,6 сомони и получаем сумму 2560 сомони, плюс 16 сомони за стоимость бланка с гербом, на котором помощница нотариуса подготавливает и распечатывает договор купли-продажи.
То есть официальные расценки за удостоверение факта купли-продажи квартиры площадью 100 кв. метров составляет 2576 сомони. Однако нотариус рассчитал 3225 сомони или на 649 сомони больше официальной стоимости оформления этой сделки. И при этом еще неизвестно, сколько процентов от 3225 сомони, которые он бы получил от гражданина за эту сделку, было бы уплачено в бюджет государства.
Проведенный автором расследования опрос в социальных сетях показал, что с подобными же проблемами сталкивались и жители других городов и районов республики (перевод):
«Когда Вы обращались?
- В апреле 2022 года.
- А по какому вопросу Вы обращались: купля-продажа дома, автомобиля, раздел имущества, оформление согласия на выезд несовершеннолетних детей?
- Купля-продажа жилого имущества.
- Где Вы оплачивали услуги – внутри нотариальной конторы, в руки нотариусу, или в банк?
- В руки нотариусу. Никакой бумаги об оплате он не выдал.
- Сколько Вы заплатили за нотариальное действие, сколько сомони?
- В целом нотариус подсчитал 1900 сомони. Заплатили наполовину с покупателем. По 850 сомони.
- А сколько квадратных метров составляет проданное Вами жилье?
- 44 квадратных метра».
Доходы помощницы – зарплата учителя
Помимо государственных нотариусов, в нотариальных конторах работают их помощницы или, называя их официальным языком, инспектор-делопроизводитель, большинство из которых – женщины. Стоимость набора текста одной страницы «бланка» составляет 30 сомони.
Помощница нотариуса в одной из нотариальных контор Душанбе на условиях анонимности сообщила, что в среднем она выдает до 20 «бланков» в день. То есть средний доход такой работницы в нотариальных конторах составляет 600 сомони в день. Получается, что эта женщина получает за два дня своей работы месячную зарплату учителя, но при этом она не платит с этого дохода налоги, и этот доход нигде не регистрируется.
В четырех государственных нотариальных конторах города Душанбе работают до 5 помощниц. По словам опрошенной нами помощницы, которая из-за опасения увольнения не пожелала, чтобы ее данные фигурировали в данном журналистском расследовании, официально они получают 1200 сомони в месяц. То есть ежедневный доход инспекторов-делопроизводителей примерно определен, а сколько же тогда зарабатывают нотариусы? Это можно определить по книгам учета, в которых зафиксирована каждая нотариальная сделка. И скорее всего, ежедневный неофициальный доход государственных нотариусов больше, а не меньше, чем у инспекторов-производителей. И ни один из нотариусов не согласился ответить и разъяснить заданные нами вопросы.
Ответ министерства юстиции
В своем письменном ответе министерство юстиции Таджикистана не опровергло и не подтвердило наличие или отсутствие нарушений законодательства в государственных нотариальных конторах, отметив лишь, что «в целях недопущения.. приема наличных… регулярно принимаются соответствующие меры».
В министерстве также сообщили, что «с 1 июля 2023 года уплата всех государственных пошлин и иных платежей... будет производиться полностью в безналичном порядке».
Означает ли это, что тем самым Минюст признает, что не все те средства, которые получают от граждан наличными в подведомственных ему нотариальных конторах деньги до государственного бюджета не доходят?
